加快法規標準體系建設是當務之急
發布時間:2013-10-28 14:48 點擊率:5742
將于明年1月1日起實施的《特種設備安全法》的第八條規定:特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規范及相關標準。特種設備安全技術規范由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定。該法的頒布,進一步明確了安全技術規范的法律地位,理順了與技術標準的相互關系。 特種設備安全技術規范(TSG)是特種設備法規的重要組成部分,其作用是把法律、法規和行政規章的原則規定具體化,其主要內容是規定特種設備的基本安全要求,涵蓋了特種設備生產(設計、制造、安裝、修理、改造)、經營、使用、檢驗檢測各環節,包括監督管理規則、安全技術監察規程、單位資質許可規則、人員資格考核規則等,是具有行政強制力的一系列規范性文件。 早在2003年《特種設備安全監察條例》頒布之時,國家質檢總局特種設備局就啟動了特種設備法規標準體系建設工作。特種設備的法規標準體系由法律、法規、規章、安全技術規范、技術標準5個層次構成!耙苑煞ㄒ帪橐罁⒁园踩夹g規范為主要內容、以技術標準為基礎”是其建設原則。10年的時間過去了,目前我國已經構建成了一個法律法規規章基本齊全、安全技術規范與技術標準基本配套完備的法規標準體系。在這個體系中,現有安全技術規范120多個,技術標準上千項。 為了保證《特種設備安全法》有效貫徹實施,加快特種設備法規標準體系建設已成為當務之急。在此法中,新增了關于經營、缺陷產品召回等相關規定,明確特種設備采用新材料、新技術、新工藝進行技術評審并應及時納入安全技術規范的要求,對報廢進行了嚴格的規定,對法律責任進行大幅度調整,對節能監管只進行原則性規定,因此需要及時調整、補充規章及安全技術規范。 目前,特種設備局與中國特檢院已經啟動了《特種設備缺陷產品召回管理規定》的制定和《特種設備事故報告和調查處理規定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監察行政處罰規定》的修訂,并正在制定經營環節管理的規范性文件等,同時還將把采用新材料、新技術、新工藝的特種設備進行技術評審以及設備報廢要求等內容納入各類特種設備安全技術監察規程,同時補充節能監管的安全技術規范等。 目前,我國的特種設備安全技術規范還存在按設備及環節編制、數量眾多、比較零散的局面,下一步的方向將是整合編制大規范,以達到統一協調安全基本要求、方便使用的目的。中國特檢院與特種設備局已經就擬定的大規范目錄進行了討論,并決定先期開展醫用氧艙、氣瓶、壓力容器、起重機械等大規范的編制工作。 |